Финансовое обеспечение заявки и контракта на электронном аукционе
Для участия в госзакупках необходимо запастись терпением, документами и деньгами. Поставщику они понадобятся вначале – для финансового обеспечения заявки и позже – для обеспечения контракта.
Для чего нужно финансовое обеспечение заявки?
Обеспечение заявки — это страховка заказчика от некорректного поведения участника в процессе определения поставщика. Если участник закупки по какой-то причине уклонился от торгов в процессе их проведения, то эти деньги ему не возвращаются.
Обеспечение заявки вносится при проведении конкурсов и аукционов до подачи заявки. Оно предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Способ обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе выбирает участник.
Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств на счет участника, открытый оператором ЭТП.
Деньги не возвращаются участнику только в двух случаях:
- Уклонения или отказа участника закупки заключить контракт,
- Непредоставления или предоставления с нарушением условий по 44-ФЗ.
Комментирует Юрий Майский, автор онлайн-курса «Электронный аукцион по 44-ФЗ»:
Когда необходимо обеспечение исполнения контракта
Участник закупки, с которым заключается контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта. Сделать это нужно в установленные законом сроки до подписания контракта:
- для открытого конкурса — 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
- для электронного аукциона — пять календарных дней с даты размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС;
- для запроса котировок — не более 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Условие об обеспечении исполнения контракта включается в проект контракта. При этом контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения его исполнения. Обеспечение исполнения контракта вносится всегда за исключением случаев, ч. 2 ст. 96 в форме денежных средств или банковской гарантии.
Обратите внимание, что не вносят обеспечение исполнения контракта при:
- заключении контракта с государственным или муниципальным казенным учреждением,
- осуществлении закупки услуги по предоставлению кредита,
- заключении бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
Денежные средства и банковскую гарантию для обеспечения нужно готовить заранее, чтобы уложиться в установленные законом сроки для участия в тендере и заключения контракта. Комментирует Юрий Майский:
Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
5 254 просмотра
school.kontur.ru
Непредоставление обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
В любом аукционе или конкурсе заказчик в обязательном порядке устанавливает требование к обеспечению исполнения контракта. Не сделать он этого не может, это норма закона, установленная частями 1,2 статьи 96 Федерального Закона №44.
Обеспечение исполнения контракта предоставляется в момент подписания документа. Без него контракт считается несостоявшимся, а победитель закупки — уклонившимся от его заключения. Поэтому, выиграв аукцион, конкурс или другие торги, в которых установлено требование к обеспечению исполнения контракта, нужно сразу же позаботиться о его предоставлении. Ведь с момента публикации проекта контракта заказчиком до момента его подписания установлен не такой большой срок, всего 5 календарных дней.
Чем грозит непредставление обеспечение исполнения контракта в срок
Участник, не предоставивший обеспечение исполнения контракта в срок, считается уклонившимся от его заключения. Заказчик обязан подать данные на включение такой организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Дальнейшую судьбу горе-победителя будет решать Федеральная Антимонопольная служба, как правило — это добавление в РНП и списание обеспечения заявки. Нередки случаи, когда организации удается доказать непреднамеренность своих действий и тогда есть шанс, что на первый раз удастся отделаться предупреждением. Однако надеяться на это все же не стоит, так как если комиссия ФАС посчитает ваши доводы недостаточными, то внесения в реестр недобросовестных не избежать. То же самое касается повторных инцидентов.
Какие меры нужно предпринять для того, чтобы не стать «уклонистом»
В первую очередь, нужно грамотно и правильно планировать свое время. После того, как победитель торгов объявлен, вопросом обеспечения исполнения контракта нужно озаботиться сразу же. Особенно, если планируется подтверждать свою добросовестность при помощи банковской гарантии.
Второе, что нужно учитывать — то что банковская гарантия оформляется несколько дольше, чем обычный перевод средств в адрес заказчика. Именно поэтому в случае, когда документ по каким-либо причинам не готов, можно изменить планы и предоставить «живые» деньги. В дальнейшем, когда гарантия будет выдана банком, вид обеспечения можно заменить и деньги достаточно быстро вернуть.
Так же стоит помнить о том, что обеспечение вносится исключительно организацией-победителем. На основании части 4 статьи 96 Федерального закона №44 никаких посредников в этом вопросе быть не может.
Если критическая ситуация все же возникла и для того, чтобы предоставить заветное обеспечение не хватает одного-двух дней, можно воспользоваться так называемым «спасательным кругом» — в последние часы перед истечением срока, отведенного на подписание контракта, направить в адрес заказчика протокол разногласий. Не обязательно обозначать в нем какие-то существенные моменты — это может быть, например, указание на дополнительный номер телефона или неверный индекс. В общем, все что угодно. Заказчик будет обязан рассмотреть документ в установленные законом сроки, а у победителя таким образом появляется несколько дней для того, чтобы решить вопрос с обеспечением.
goszakupkirf.ru
Срок возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
Один из вопросов, который волнует любого исполнителя/поставщика/подрядчика — в какой срок будет возвращена сумма, внесенная в качестве обеспечения контракта.
В ситуации с банковской гарантией все предельно ясно — ее срок должен быть больше срок действия контракта на месяц, возврату исполнителю/поставщику/подрядчику она не подлежит.
Когда заказчик должен вернуть деньги, внесенные в качестве обеспечения
Что касается денег, внесенных в качестве обеспечения, здесь ситуация складывается несколько сложнее. Единственное, что определено пунктом 27 статьи 34 Федерального закона № 44 — это то что срок возврата определяется заказчиком так, как ему удобно, а информация о нем должна быть в обязательном порядке включена в проект контракта, являющийся необъемлемой частью аукционной/конкурсной документации, а в дальнейшем и в сам контракт. В итоге получается, что обеспечение будет возвращено после исполнения всех обязательств по контракту, а вот когда — определяет заказчик.
Возникает вопрос — когда контракт считается исполненным. Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную. Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика — это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся.
Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен. При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. На практике этот момент, как правило, применяется лишь в случаях, когда контракт заключается на большую сумму и предполагает поэтапное исполнение.
Что нужно сделать, чтобы вернуть обеспечение, перечисленное заказчику
Последовательность действий, которые должен совершить исполнитель/поставщик/подрядчик для того, чтобы заказчик вернул ему деньги, внесенные в качестве обеспечения исполнения, прописана в контракте.
Обычно нужно направить в адрес заказчика письмо с уточненными реквизитами. Делается это не для того, чтобы усложнить исполнителю/поставщику/подрядчику жизнь, а для того, чтобы деньги не «ушли» в неизвестном направлении. Ведь с момента подписания контракта до его исполнения может пройти не один месяц и номер счета, или какие-то другие данные, вполне могу стать другими.
Что делать, если заказчик не вернул деньги в срок
В любом контракте прописаны штрафные санкции, которые применяются к обеим сторонам в случае нарушения условий. Если деньги, перечисленные в качестве обеспечения исполнения, не возвращены в установленный срок, исполнитель/поставщик/подрядчик вправе обратиться в суд и помимо перечисленной суммы получить еще и пени.
Форс-мажор, или что делать если контракт не заключен
На практике может возникнуть случай, когда подрядчик/исполнитель/поставщик перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения, однако документ в течение 30 дней, по независящим от него обстоятельствам, подписан не был. В этой ситуации заказчик должен вернуть деньги, находящиеся на его счету, в течение пяти рабочих дней.
goszakupkirf.ru
Ответы на вопросы участников вебинара «Обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта по закону о контрактной системе»
Ответы на вопросы участников вебинара «Обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта по закону о контрактной системе»
Обеспечение заявок
Вопрос: Требуется ли обеспечение заявок для участия в запросе котировок или запросе предложений?
Ответ: Установление требования по обеспечению заявок для участия в запросах предложений или запросах котировок – право Заказчика (ч.2 ст. 96). Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок только при проведении конкурсов и аукционов (ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Вопрос: Для участия в открытом конкурсе необходимо, чтобы обеспечение заявки было подтверждено не как ранее (в 94-ФЗ) — платежным поручением с отметкой банка, либо его нотариально заверенной копией, а фактическим поступлением суммы обеспечения на счет заказчика. Каким образом поставщик сможет убедиться в успешном переводе денежных средств? Возможно ли требование письменного подтверждения от заказчика?
Ответ: В первую очередь, необходимо убедиться в том, что вами были указаны правильные реквизиты заказчика для перечисления денежных средств. Затем удостовериться, что денежные средства были переведены с расчетного счета вашей организации. Заказчик не обязан предоставлять участникам информацию о поступлении денежных средств.
Вы также можете направить заявление в ваш банк на расследование о розыске сумм по рублевому платежному поручению.
Обеспечение исполнения контракта. Банковские гарантии. Возврат обеспечения исполнения контракта
Вопрос: Определяет ли 44-ФЗ срок возврата обеспечения контракта и ответственность заказчика при задержке?
Ответ: Срок возврата обеспечения исполнения контракта регламентируется ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и предусматривает необходимость включения в контракт обязательного условия о сроках возврата заказчиком поставщику/подрядчику/исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта выбрана поставщиком/подрядчиком/исполнителем). Таким образом, срок возврата устанавливается заказчиком самостоятельно, и при подаче своей заявки вы соглашаетесь с этим сроком. Если срок заказчиком не был установлен, то вам необходимо подготовить жалобу в Федеральную антимонопольную службу на положения документации о закупке. В том случае, если контракт уже был заключен и основные обязательства по договору вами уже исполнены, необходимо направить заказчику требование о возврате обеспечения. В случае отказа обращайтесь в суд. В соответствии со ст. 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Образец письма о возврате обеспечения контракта
Вопрос: Возможен ли возврат обеспечения до окончания срока исполнения контракта?
Ответ: Возврат обеспечения исполнения контракта до окончания исполнения обязательств перед заказчиком не возможен, так как является гарантией качественного выполнения работ (услуг).
Если в качестве обеспечения вы вносили денежные средства, 44-ФЗ позволяет вам заменить обеспечение исполнения на банковскую гарантию.
Вопрос: Возможно ли при заключении контракта банковскую гарантию заменить на денежное обеспечение, если не успеваем по срокам получить банковскую гарантию?
Ответ: В соответствии со ст. 96 п.7 44-ФЗ при заключении контракта в качестве обеспечения исполнения контракта можно внести денежные средства, а потом заменить их на банковскую гарантию.
Выдержка из закона:
«В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта».
Вопрос: Вправе ли заказчик потребовать, чтобы срок действия гарантии на 2-3 месяца превышал срок действия контракта?
Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Заказчик может установить любой другой срок действия банковской гарантии, но нужно учитывать, что данное требование должно быть обоснованным и гарантия должна обеспечить все обязательства по контракту. В случае возникновения с
www.gos-express.ru